河南卢氏官场生态重建:卖官案曾使干群关系恶化
央视国际 　　2007年07月23日 07:38 来源： 新京报

　　河南国家级贫困县曾爆出“最大卖官案”，使得干群关系和经济状况降至冰点，在改进人事制度后，去年省内经济排名上升35位。

　　河南卢氏县出名了。王振伟对此毫无心理准备。担任该县县委书记近6年，王振伟一直考虑的是，如何让全县走出前任书记卖官案的阴影。

　　王振伟说，他要面对的是一个恶劣的干群关系和该县所欠的几亿债务。

　　“对于是否在土坯房里办公，确实未太在意。”王振伟言语平静。

　　听闻调任妻子气扔锅铲

　　在卢氏县老城区中心，顺着一条破旧水泥路，行走约100米后，能看见一处陈旧院落。若不是门口悬挂着红字白地的牌子，很难辨认出这是县委大院。

　　大院内，9排土坯房，全是上个世纪50年代末建起来的土坯房，屋顶的青瓦之间还长出了草。墙体尽管涂上了红色涂料，斑驳之处仍可见不断掉渣的层层土坯，土坯脱落处填上了红砖。

　　县委办公室、县委宣传部、县纪委、县妇联等10多个县直单位都挤在一个洁净的院落里。

　　几个县委常委也在土坯房里办公，每人两小间，一个寝室，一个办公室，共20多平米。县委书记王振伟的办公室兼卧室里有空调、彩电，墙上挂着几幅书法。由于没有卫生间，王振伟洗脸刷牙，得出门到院子里露天的水龙头下接水。

　　王振伟的家在三门峡市。他说，在调任卢氏县时，他心里也忐忑犹豫。

　　2001年9月12日上午，上级领导找到他谈话，表明了调任的意图。当时37岁的王振伟，已是三门峡市市委组织部的副部长。对于卢氏县的情况，王振伟有些了解，该县的卖官案，被称为“新中国成立以来最大的卖官案”。

　　2001年6月，河南省三门峡市卢氏县县委书记杜保乾被公安局刑事拘留。在任5年半，杜提拔调动干部多达650人次，“什么官职什么价”，成了当时卢氏人最热门的话题。

　　那天中午，王振伟回家跟妻子商量调任事宜。对于卢氏县情况，王振伟的妻子也有了解，当时她正在做饭，起先以为丈夫在开玩笑，当发现王振伟确有上任意思后，“她气得把锅铲一扔，转身就走，饭也不做了。”

　　老百姓向涉案官员扔石头

　　在卢氏县，四处可以看到红墙。那是多年前原县委书记杜保乾留下的“政绩”之一。1996年4月，上任才3个月的杜保乾下令，把全乡包括乡镇主要道路两旁的房屋外墙，全部涂成红色。

　　“可能是为了树立威信，检验大家是不是听他的话。”卢氏县统计局支部书记回忆说。

　　王振伟到任后发现，相比红墙，前任县委书记杜保乾留下的政治环境，更是让人头疼百倍。“官员人心浮动，干群关系紧张。”

　　王振伟说，曾在一次开会中，当听到专案组的人来了，一些涉案的干部以为是来抓自己的，在会议途中就跑了，最后会都无法开常开了。

　　更让王振伟触目惊心的时，曾有一名涉案官员被检察院带走时，围观的老百姓纷纷向其扔起了石头。

　　让新的卢氏县委左右为难的是，卖官案影响恶劣，不处理人，党纪国法难容，老百姓民愤难平；都处理，涉及官员太多，可能引起社会不稳定，基层工作的正常运转也会受到影响。

　　组织干部出身的王振伟认为，当时政治环境复杂，顾全大局稳定住局面最重要，但是严重违法违纪的，必须处理平民愤。

　　当时在媒体上公开的数字是，涉案官员达到80多人。7月22日，卢氏县纪委给记者提供的数字是，最后查证的是42个人。

　　对于两个数字的迥异，王振伟解释，当时牵扯到的人确实有80多个，但是由于杜保乾当时是“零口供”，对所有罪行都不交代，很多涉案人员都无法查证。

　　在这42人中，其中18名违法和违纪严重者受到司法处理或党纪处分，其他涉案轻微者免予或不予处分，给予批评教育。

　　两年断了他们买官的念头

　　2007年4月8日，在横涧乡工作了31年的王文群，从副乡长位置上被调到县统计局任副主任科员。王文群说，虽然是平调，但比乡里舒服多了。

　　和他一样好运的，还有一百多名长期在乡镇工作的基层官员。

　　“只要你在乡镇担任副科8年以上，或者年龄50岁以上，都可以申请从乡镇调任到县直机关。”从镇武装部长调任县司法局任副主任科员的李贵舟，也享受了同样的政策。

　　这是王振伟到任后对人事制度做的改革。他说，相应的，那些在县直机关表现出色的年轻人，则调到乡镇空出来的职位上，成为基层官员。

　　王振伟的意图是，很多老同志长期在基层，吃了很多苦，年纪也大了，该让人家歇歇了。而有能力的年轻人，该去基层任职锻炼锻炼。

　　“不找人感情投资就可以到县城上班，以前想都不敢想。”王文群说，通过感情投资而调任的情况，那是杜保乾在任常有的事情。

　　王文群说，当初像他这样的调动，没有二三万办不成。如果要升一级，得五六万。

　　刚刚调任县政协主席的原县委组织部长刘玉森，则还清楚地记得另外的一个人事任免制度???实绩考核。

　　每半年，县领导带队到各乡镇和局委检查，事先不听汇报不看材料，现场看究竟干出了什么实绩，然后实行百分考核，按实绩评出优秀、良好、一般和差四等。如果是优秀单位，奖励一个或多个提拔任用官员的指标。

　　刘玉森说，两年后，基层官员基本不再有找县委书记、组织部长跑官买官的念头了。

　　同时，对那些曾被称为“杜派”的官员，王振伟在大会上公开表态，“不管你是哪一派，都是人民和党培养出来的，只要为老百姓做事，都是人民的好干部。”

　　曾借500万给县里发工资

　　卢氏县出现的卖官案除了对政治生态造成严重破坏，卢氏县人大一名负责人认为，当地的经济也到了濒临崩溃的边缘。

　　2001年，卢氏全年财政收入只有5100万，县域经济实力在河南109个县排末尾。

　　在王振伟刚到任时，卢氏县财政局长告诉他，全县已欠债几个亿，工资也停发数月。王振伟向三门峡市汇报，借了500万给县里发工资。

　　“卖官案”被报道后，当地的招商引资也一度受阻。

　　2001年底，王振伟去郑州招商引资，和一个投资者见面握手，介绍完自己是卢氏县委书记，对方伸到半路的手缩了回去，没说几句，就走了，最后还留下一句话，“你那个地方啊，还能去投资？”

　　王振伟下基层摸了一段时间情况后发现，团结干部、统一认识把经济搞上去是最紧要的事情。于是，县委决定在干部中开展“卢氏要发展我该怎么办”的大讨论，统一发展经济的思路，然后组织干部去经济发达地区学习。

　　“卢氏地处深山，交通不便，信息闭塞，出去学习给干部们很大的震动。”王振伟把官员分成三部分，一部分出去招商引资，一部分驻村扶贫帮致富，一部分留在机关工作。

　　王振伟要求县里每个扶贫干部，联系一个乡镇、一个村，帮助乡村经济发展；包一个私营企业，为他们营造良好的投资环境；帮助一个贫困户，上致富项目，不脱贫不脱钩；分包一个重点项目，确保项目进度和效益。每年考核，完成得差的通报批评。

　　去年，卢氏县在河南省的经济排名上升了35位。

　　7月21日上午，王振伟翻阅手上2007年上半年的财政收入报告，上半年，财政收入已经完成了6932万元。

　　对于卢氏县因为县委在土坯房内廉政办公而出名，王振伟笑得有些无奈，他说，实在是这几年有太紧要的事需要面对，而无暇顾及办公楼了。说完后，这位43岁的县委书记长出了一口气。

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　　卢氏县地处河南省西部边陲，全县辖8镇11乡，37万人，总面积4004平方公里，是河南省面积最大，人口密度最小的县，是平均海拔最高的国家级贫困县。本报记者 褚朝新 河南报道

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